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      索引號:  015048170/2017-00373
      所屬題材:   通知;環境保護;社會保障;食品藥品安全生產;安全生產
      所屬主題:   綜合政務;農業、林業、水利、漁業;公安、安全、司法;國防、其他
      發文日期:  2017-11-09
      發布機構:  海南州人民政府辦公室
      生效日期:   2017-11-09
      名  稱:  關于印發海南州2017年今冬明春火災防控工作實施方案的通知
      文  號:  南政辦〔2017〕141號
      關鍵詞:  
      關于印發海南州2017年今冬明春火災防控工作實施方案的通知

      各縣人民政府,州政府各相關部門: 

        《海南州今冬明春火災防控工作實施方案》已經州政府同意,現印發給你們,請結合實際,認真貫徹落實。 

         

                                                         2017119日         

       

        海南州2017年今冬明春火災防控工作實施方案 

                             

        為切實加強海南州今冬明春火災防控工作,維護轄區火災形勢持續穩定,結合我州實際,特制定本實施方案。  

        一、工作目標 

        深入貫徹落實黨的十九大精神和習近平總書記關于加強公共安全的系列重要講話要求,嚴格按照黨政同責,一崗雙責,失職追責管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生產經營必須管安全的總要求,采取瞄準靶心防大火夯實基礎控小火相結合的方式,著力完善消防安全責任體系,深入開展火災隱患排查整治,全面夯實火災防控基礎,廣泛開展宣傳教育培訓,切實提高全社會火災防范水平,確保全州火災形勢持續穩定。 

        二、工作時間 

        從即日起至2018年全國兩會結束,分為三個階段: 

        (一)部署發動階段(20171115日前)。縣、鄉(鎮)級政府和行業部門,公安機關及消防部門,分別下發方案、召開會議,明確職責、細化措施,廣泛發動、部署到位。 

        (二)組織實施階段(20171115日至全國兩會結束前)。各地、各部門按照工作方案,精心組織實施、定期研判調度,組織聯合督查、分析通報問題,從嚴從細從實抓好工作落實。 

        (三)總結考評階段(全國兩會結束后3日內)。各地、各部門對今冬明春火災防控工作情況進行匯總分析、自查自評、總結經驗做法,固化工作成效,完善火災防控工作長效管理機制。 

        三、工作措施和內容 

        (一)強化消防安全責任落實。 

        1.強化政府領導責任。各縣政府要加強對消防工作的領導,嚴格落實屬地管理責任,將今冬明春火災防控工作納入政府責任目標考核和政務督查內容,定期開展形勢分析和會商研判,及時解決涉及消防安全的重大問題。要認真對照簽訂的《2017年度消防工作目標責任書》,梳理任務清單,定人、定責、定時限,加強督導檢查,確保目標任務如期完成。要掛牌督辦一批重大火災隱患,落實整改方案、時限、資金和防范措施,推動按期整改銷案。 

        2.強化行業主管責任。各地、各部門要嚴格落實《青海省消防安全責任規定》,認真貫徹管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生產經營必須管安全的總要求,落實消防工作六個一(即印發一份方案、制定一份工作制度、召開一次動員部署會,開展一次內部排查檢查、組織一次內部全員培訓和開展一次內部專項督導),將今冬明春火災防控與業務工作同部署、同督導、同檢查、同考評。按照《青海省行業系統消防安全標準化管理規定》,加強行業所屬單位消防安全管理,督促單位開展消防安全自查,在本行業系統開展消防安全大檢查,消除火災隱患,預防火災事故。對措施不落實、問題突出的下級部門和所屬單位主要負責人、消防安全管理人要集中約談,督促落實消防安全責任。綜治部門要將消防安全網格化管理納入基礎綜合服務等管理平臺,形成組織健全、責任明晰、力量整合、巡查有力的消防管理新機制。綜治、民政、住建、公安等部門要開展消防安全社區創建達標驗收活動。 

        3.強化社會單位主體責任。社會單位要按照安全自查、隱患自除、責任自負原則,嚴格執行檢查巡查、隱患整改、宣傳教育、定期演練和應急處置等規章制度,提升消防安全自主管理能力。要落實消防安全三提示和員工一懂三會培訓活動,并科學設置消防安全布局標識、建筑消防設施標識和提示警示類標識,做到消防常識普及化、消防管理標識化。消防安全重點單位要進一步完善戶籍化檔案,深化消防安全四個能力建設、六加一措施,建立微型消防站和區域聯防組織。人員密集場所落實專職經理人制度,加強日常巡查檢查,及時消除火災隱患。 

        4.強化消防監管責任。公安消防部門要當好主力軍,依法履行消防監督管理職責,嚴格落實雙隨機一公開制度,加大監督抽查力度和頻次,督促落實消防安全責任,嚴格火災防控措施。要做好主推手,推動黨委政府、行業部門、公安派出所開展消防安全專項整治,嚴格執法手段,落實剛性執法措施,推動各地、各部門和重點部門開展消防安全專項整治,依法從嚴查處火災隱患和違法行為,提升社會面整體火災防控水平?;鶎庸才沙鏊訌娸爡^九小場所的監督檢查,督促村(居)民委員會、物業管理單位落實消防管理職責,結合治安巡防、戶籍檢查、社區警務等工作,組織開展防火檢查和消防宣傳。 

        (二)強化社會火災防范 

        1.精準整治七類場所消防安全。各地、各部門要緊盯人員密集、易燃易爆、三合一、群租房、老舊住宅、少數民族特色村寨(鎮)、文物古建筑等7類容易發生大火的場所單位,以縣為單位,在政府的統一組織下,逐個行業、逐個區域、逐個場所開展排查,摸清數量、生產經營規模、建筑消防設施狀況及消防安全管理、監管部門履職等情況,逐一建立臺賬。對排查出的七類場所單位,由各級政府逐一明確和落實監管責任。對有行業主管部門的,明確相關行業部門監管責任;對九小場所,明確公安派出所監管責任;對三合一、群租房、老舊住宅和特色村鎮(少數民族村寨),明確鄉鎮政府屬地網格化管理責任。同時,各地、各部門結合實際,緊盯城鄉結合部、重點鎮、農牧村存在的其他重點突出問題,分地區、分行業開展排查整治,確保不發生有影響的火災事故。 

        2.深入推進電氣火災綜合治理。各地、各部門要按照國務院、省、州安委會的統一部署,始終將電氣隱患作為排查整治的重點,建章立制,嚴密電氣安全責任鏈條,織密責任網絡,持續推進電氣火災綜合治理。在元旦、春節前組織開展聯合檢查,集中查處和曝光違法生產、銷售、使用假冒偽劣不合格電器產品及電工未持證上崗等行為,推動用戶安裝電氣火災監測系統,依法對因電氣原因引發的火災事故嚴肅問責,廣泛普及電氣火災防范知識,提高群眾安全意識,有效降低電氣火災風險和事故。 

        3.強化高層建筑消防安全治理。各地、各部門要按照國務院、省、州政府的工作要求,全面攻堅高層建筑消防安全綜合治理,針對高層建筑外保溫材料、消防設施、安全疏散設施、管道井、電氣燃氣以及消防管理6方面排查出的突出問題,各地、各部門要列出清單,區分危險等級,分類制定整治計劃,明確整改責任。探索建立高層建筑互聯網+N”消防管理機制,通過物聯網、信息化手段,提高自我管理能力。引導沒有物業管理單位的高層住宅成立自主管理機構,有條件的通過政府購買服務方式聘請專業機構實施消防管理。 

        4.夯實宗教寺院火災防控基礎。各地、各部門要持續強化寺院一室一隊伍一平臺(消防服務室、志愿消防隊伍、微信工作平臺)建設,用好駐寺干部、派出所民警、消防監督干部和寺管會主任四人小組,強化隱患自查自糾和宣傳教育培訓,有效提升寺院自我管理和自防自救的能力。落實專項資金,配齊配足常規滅火器材,規劃消防水源建設,配備手抬機動泵及配套器材。 

        5.全力做好重要節點消防安保。各地、各部門在全國、全省、全州兩會和元旦、春節、元宵節等重大活動、重要節日期間,要聯合有關部門開展防火檢查,并督促基層組織、社區和單位在煙花爆竹燃放區、老舊住宅區等重點區域場所實行實名制巡防看守。元旦、春節、元宵節期間各縣由政府主官領導帶隊,組織消防、治安和公安派出所等警種和相關部門,集中開展消防安全夜查,確保節日消防安全。 

        (三)狠抓消防基層基礎建設 

        1.加強公共消防基礎建設。2017年底前,各縣要完成消防教育培訓基地、市政消火栓年度建設任務,明確各職能部門市政消火栓建設、管理和維護職責。住建、水利部門要對市政消火栓建設進行督查,對缺建、損壞市政消火栓進行補建,確保市政消火栓完好率達到98%以上。全面完成政府專職消防隊員、消防文員發展任務。及時配齊新建消防站點執勤力量,同步推進政府專職消防隊伍發展。加強社會消防從業人員職業技能鑒定工作,力爭消防控制室值班操作人員持證上崗人數滿足社會要求。 

        2.強化技防物防人防措施。各地、各部門特別是國家智慧城市試點地區(貴德縣、共和縣)要強化統籌規劃和頂層設計,推動城市物聯網消防遠程監控系統運營中介模式政府模式的轉變,利用政府模式下的大數據、物聯網、云計算促進智慧消防智慧城市建設深度融合、有效銜接、同步推進,并在消防管理中發揮作用。推動老舊住宅、群租房、三合一場所設置應急廣播、獨立式火災探測報警器、簡易噴淋設施,組織居民、員工開展逃生自救演練。推動農牧村加強用火用電管理、清理柴草雜物、配備滅火器材,落實重點對象一對一盯防幫扶。 

        3.織密做實最小滅火單元。各地、各部門要大力推進微型消防站建設提檔升級,強化聯勤聯訓和演練拉動,完善調度指揮和區域聯防機制,逐步實現聯防區域內一點著火、多點出動,鄰里互助、協同作戰。在老舊城區、商業密集區以及現有消防力量難以及時到達的區域,建成投用小型消防站,實現救早、救小、救初起。對微型消防站、小型消防站實行統一調度指揮,建立立體化、全覆蓋的火災撲救網絡。 

        (四)加強消防安全宣傳培訓 

        1.廣泛組織社會化宣傳。各地、各部門要深入推進消防宣傳八進工作,結合消防宣傳進社區,開展消防宣傳示范社區評選表彰活動,推動每個社區設立1名消防宣傳大使,每月至少開展2次進社區、進家庭消防宣傳活動。充分發動網格員、村警、社區宣傳大使和駐寺干部四支力量,每周至少開展1次進村入戶入寺宣傳。結合消防宣傳進學校活動,推進教材、師資、課時、場所四到位,大力開展學校師資力量培訓,學校開學和放假前各進行1次消防安全專題教育,力爭每個學校建立消防宣傳活動室,100%的中小學生人手一冊消防知識讀本。 

        2.深入推進媒體宣傳。各地、各部門要借助電視、廣播、報刊等傳統媒體,開設今冬明春火災防控宣傳專欄、專版、專題,跟蹤報道工作動態,曝光一批久拖不改的重大火災隱患和社會影響大、群眾反映強烈的消防違法違規行為。加大公益宣傳力度,針對季節和節慶火災防范特點,在各類媒體循環播放消防公益視頻。各地、各部門利用電視、廣播每天播發消防公益廣告、滾動字幕和提示信息不少于10條(次);通過戶外視頻、廣告牌、樓宇電視等社會媒介,大力宣傳普及消防法律法規、消防安全常識和逃生自救技能。借助新媒體開展宣傳,利用好移動互聯網消防服務平臺和網絡、微信、微博等新媒體,向公眾推送消防安全提示、警示信息。 

        3.強化重要節點精準宣傳。各地、各部門要結合119消防宣傳月,開展突出本地特色,貼近群眾、貼近生活的消防宣傳活動。元旦、春節、元宵節和全國、全省、全州兩會期間,策劃開展主題宣傳教育活動。持續推進全民消防我代言大型公益行動,在公交站臺、車站、街道社區及商場市場、學校、醫院、企業、景區等場所醒目位置投放公益海報,社區實現全部張貼到位。結合本地火災特點,利用移動互聯網絡信息服務平臺,精準推送消防安全提示信息,廣泛開展警示宣傳教育,普及消防知識。 

        四、工作要求 

        (一)提高認識,加強領導。各地、各部門要切實認清形勢,提高認識,將今冬明春火災防控工作納入重要議事日程,加強組織領導。主要負責同志要親自過問,定期聽取匯報,調度工作開展情況,主動研究解決工作中的重大問題,確保各項火災防控措施落到實處。州消防安全委員會具體負責研究、統籌、協調、指導全州今冬明春火災防控工作,確保各項工作有序推進。 

        (二)統籌推進,加強聯動。各行業部門要加強本行業系統單位消防安全檢查,落實行業消防安全標準化管理,完善部門間消防安全信息互通、會商研判、聯合執法、共同治理的工作機制,形成齊抓共管合力。各級公安機關消防部門要在做好監督執法、執勤備戰等本職工作的同時,強化對今冬明春火災防控工作的統籌調度,主動加強和相關部門的溝通協調,強化整體推動。 

        (三)明確責任,嚴格督導。各地、各部門要建立工作責任制,層層分解工作任務,逐項落實到具體部門、具體崗位、具體人員。政府督查部門要深入基層督導檢查,及時督改問題,堵塞工作漏洞,確保各項工作落地見效。對工作不落實、進展緩慢的,要進行通報批評;對發生較大以上亡人火災的,要實行責任倒查,對相關責任單位和責任人嚴肅追責。 

        各縣政府及州消防安全委員會成員單位盡快制定本轄區、本單位工作部署方案,于1115日前報州消防安全委員會辦公室,2018年全國兩會3日內報送工作總結。 

        聯系人:胡晶,聯系電話:0974-8516228,電子郵箱:504306822@qq.com。 

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