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      索引號:  015048170/2017-00369
      所屬題材:   通知;行政審批;環境保護;社會保障;食品藥品安全生產;價格收費;征地拆遷;安全生產
      所屬主題:   綜合政務;國有資產監管;財政、金融、審計;國土資源、能源;交通、工業、信息化;農業、林業、水利、漁業;商貿、海關、旅游;市場監管、安全生產監管;城鄉建設、環境保護;科技、教育;文化、教育、廣電、出版;衛生、計劃生育、婦女兒童;勞動、人事、監察;公安、安全、司法;民政、扶貧、救災;民族、宗教;對外事務、港澳臺僑工作;國防、其他
      發文日期:  2017-09-18
      發布機構:  海南州人民政府辦公室
      生效日期:   2017-09-18
      名  稱:  關于印發海南州跨部門“雙隨機、一公開” 聯合抽查工作實施方案的通知
      文  號:  南政辦〔2017〕123號
      關鍵詞:  
      關于印發海南州跨部門“雙隨機、一公開” 聯合抽查工作實施方案的通知

       

       

      各縣人民政府,州政府有關部門: 

             現將《海南州跨部門雙隨機、一公開聯合抽查工作實施方案》印發給你們,請認真貫徹執行。 

                          

                                                           2017918日         

          

          

        海南州跨部門雙隨機、一公開 

        聯合抽查工作實施方案 

          

        為貫徹落實《青海省人民政府辦公廳關于認真落實雙隨機、一公開監管改革任務的通知》(青政辦函〔2016155號)精神,進一步創新政府管理方式,規范市場執法行為,營造公平競爭的發展環境;推動大眾創業、萬眾創新,結合海南州實際,特制定本方案。 

        一、指導思想 

        認真貫徹落實黨的十八大和十八屆歷次全會精神,按照國務院和省政府簡政放權、放管結合,加強事中事后監管的有關文件要求,大力推廣隨機抽取檢查對象、隨機選派檢查人員雙隨機抽查機制,嚴格遵守及時公開檢查結果一公開原則,限制部門隨意執法、檢查任性,規范監管行為,創新管理方式,強化市場主體自律和社會監督,著力解決群眾反映強烈的突出問題,提高監管效能,激發市場活力。 

        二、組織機構 

        為加強對雙隨機、一公開聯合抽查工作的組織領導,成立海南州雙隨機、一公開聯合抽查工作領導小組。 

          長:石金友    副州長 

        副組長:王志江    州政府副秘書長 

                      州市場監督管理局局長 

          員:余軍民    州委組織部副部長、州考核辦主任 

               更登加    州發展和改革委員會主任 

                     州經濟商務和信息化委員會主任 

               馬當周    州國土資源局局長  

               納玉福    州人力資源和社會保障局局長 

                    州財政局局長 

               李毛措    州食品藥品監督管理局局長 

               王志強    州環境保護局局長 

               杜漢明    州住房和城鄉建設局局長 

               馬玉杰    州林業局局長 

               王常明    州衛生和計劃生育委員會主任 

               王延廷    州交通運輸局局長 

               周本加    州民政局局長 

               葛文軍    州文體廣電局局長 

               拉夫旦    州水利局局長 

                    州農牧局局長 

                    州旅游局局長 

                    州公安局政委 

               寧發貴    州政府法制辦主任 

               王有業    州行政服務和公共資源交易中心主任 

               扈添順    州地稅局局長 

               張軍山    州國稅局副局長 

          領導小組下設辦公室在州市場監督管理局,華旦同志兼任辦公室主任,負責督促和檢查雙隨機、一公開有關政策措施的落實情況;組織相關部門和單位開展雙隨機、一公開聯合抽查工作。 

        三、主要任務 

        (一)建立聯合抽查事項清單。聯合抽查事項清單包括抽查項目、抽查依據、抽查主體、抽查內容、隨機抽查的比例和頻次、抽查方式等內容。參與聯合抽查的部門要結合權力清單和監管清單,依據法律法規規章規定的檢查事項,制定雙隨機、一公開聯合抽查事項目錄,并進行動態調整。 

        (二)建立聯合抽查對象和執法檢查人員名錄庫。州縣市場監督管理局要依托青海省工商業務綜合系統,建立本級市場主體名錄庫,根據各參與部門提供的監管對象目錄,分別建立重點監管對象名錄分庫、行業監管對象名錄分庫。建立執法檢查人員名錄庫,以政府法制辦行政執法人員數據庫為基礎,涵蓋所有具有行政執法資格的執法檢查人員名單,并建立名錄庫動態調整機制。 

        (三)建立聯合抽查工作細則。各級政府的相關部門要研究制定本級聯合抽查工作細則,明確抽查計劃制定、抽查組織方法、實地檢查程序、檢查結果處理、檢查紀律等內容,各相關部門和各檢查組按工作細則實施抽查檢查。 

        (四)加強信用信息共享聯合懲戒。抽查情況及查處結果要依法及時向社會公布,并將失信記錄及時納入信用信息平臺,加大失信行為聯合懲戒力度,形成有效震懾,增強市場主體守法的自覺性。 

        (五)建立長效工作機制 

          1.建立聯席會議制度。參加雙隨機聯合抽查的部門為聯席會議成員單位,聯席會議辦公室設在市場監督管理局,市場監督管理局局長為聯席會議召集人。辦公室負責定期召開聯席會議,共同研究抽查計劃、抽查方案,研究解決抽查中發現的重大疑難問題,推動聯合抽查部署和考核工作。 

          2.建立抽查規范性文書。州市場監督管理局牽頭制定《聯合抽查通知書》《現場檢查作業指導書》《實地核查檢查表》、《檢查信息公示表》等執法檢查文書,制定聯合抽查工作機制,明確職責分工、工作流程以及檢查紀律等。 

          3.建立考核督導通報制度。州縣政府將雙隨機部門聯合抽查工作納入政府部門年度考核體系;政府督查室對雙隨機部門聯合抽查工作進行專項督查,及時通報聯合抽查工作開展情況。 

        (六)完善抽查數據的應用 

          1.健全數據共享機制。依托國家企業信用信息公示系統(青海)平臺,加快部門及上下級之間監管信息的互聯互通,依托平臺整合形成統一的數據共享機制。  

          2.做好隨機抽查結果應用。各部門要按照誰產生、誰錄入、誰負責的原則將隨機抽查結果歸集在市場主體的社會信用記錄中,在政府采購、政府購買服務、工程招投標、國有土地出讓、授予榮譽稱號等方面予以限制或禁止,讓失信者一處違規、處處受限。 

          四、工作要求 

        (一)加強組織領導。州市場監管局要健全完善跨部門雙隨機、一公開相應工作機制,領導小組辦公室負責好日常工作,合理調配聯合抽查力量,加強跨部門協調配合,不斷提高執法水平,切實把跨部門雙隨機、一公開聯合抽查工作落到實處。各縣要成立相應工作機構,統籌開展好本級跨部門雙隨機、一公開聯合抽查工作。 

        (二)嚴格落實責任。政府相關部門要建立一把手負總責、分管領導具體負責、各業務科室緊密配合、分工負責的雙隨機、一公開聯合抽查責任機制,切實履行法定監管職責。市場監管部門要在本級政府的領導下,適時對各部門雙隨機、一公開聯合抽查工作開展情況進行指導、督促和檢查;對一單、兩庫、一細則和年度抽查工作計劃的制定、公示和實施情況通過督查檢查、網絡監測、抽樣復查等方式進行考評,并將考評結果反饋至州政府辦公室及州考核辦,作為年度考核的依據。 

        (三)嚴格抽查紀律。政府部門及其工作人員對被抽取的市場主體實施檢查時,不得妨礙市場主體正常的生產經營活動,不得索取或收受市場主體的財物,不得謀取其他利益。對抽查監管工作中失職瀆職和違紀的,依法依紀嚴肅處理。 

        (四)加強宣傳培訓。政府相關部門要通過各種渠道,積極宣傳國務院關于雙隨機、一公開聯合抽查的決策部署,提高企業和公眾知曉度,營造良好的輿論氛圍;要結合職能和工作實際,加強業務培訓,進一步轉變執法理念,提高執法檢查人員發現問題的能力,確保雙隨機、一公開聯合抽查工作扎實深入開展,取得實效。 

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